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综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进立案审查_中国江苏网

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内容摘要:综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进备案审查_中国江苏网综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进备案审查---今年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报,不但多名领导干部被严肃问责,通报还指出《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》将国家规定禁止的10类活动缩...
综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进立案审查_中国江苏网 综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进立案审查---今年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态情况问题发出传递,不只多名引导干部被严肃问责,传递还指出《甘肃祁连山国家级自然保护区治理条例》将国家规定禁止的10类活动缩减为3类,“立法层面为破坏生态行为‘放水’”。 新华社南宁9月22日电题:综述:杜绝地方立法“放水” 加强改进立案审查 新华社记者杨维汉 今年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态情况问题发出传递,不只多名引导干部被严肃问责,传递还指出《甘肃祁连山国家级自然保护区治理条例》将国家规定禁止的10类活动缩减为3类,“立法层面为破坏生态行为‘放水’”。 记者从近日在广西南宁召开的第二十三次全国地方立法工作座谈会上懂得到,针对传递指出的地方立法凸起问题,全国人大常委会法制工作委员会已启动相关审查工作,要求各地立法机关对已制定实施的地方性律例进行“回头看”,卖力对比检查,对与党中心精神相背离的规定,与国家司法、行政律例相抵触的规定以及打“擦边球”的情况,开展自查自纠。 党的十八届四中全会决定要求,加强立案审查轨制和能力扶植,把所有规范性文件纳入立案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。 保护社会主义法制统一,是完善中国特色社会主义司法体系的内在要求,也是地方立法必须遵守的法定原则和前提。对律例、规章、司法解释、规范性文件实行违宪违法立案审查,是保护我国司法体系内在科学调和统一的重要手段,也是一项具有中国特色的宪法监督轨制。 记者从座谈会上获悉,地方各级人大常委会近年来积极探索立异立案审查工作体系体例机制,开展主动审查和被动审查,合时清理律例,立案审查轨制和能力扶植取得明显进展。 有的地方健全工作机制,加大纠错力度,增强轨制约束刚性;有的地方探索建立按期向常委会申报专项工作轨制、立案审查情况传递轨制、与党委政府之间衔接联动和互相协作轨制;有的地方积极推进立案审查信息平台扶植,借助现代技巧手段提高立案审查能力和效率。这些举措推动地方立案审查赓续深入。 加强立案审查要针对地方立法存在的问题。一些地方立法冲破、规避国家司法律例,限制公民、组织权利或者增加公民、组织义务,增加部门权力或者减轻部门责任等问题时有发生;个别地方甚至受利益使令搞“立法放水”,降低国家司法律例标准,造成严重后果。 问题不能忽视,同时在立法法修改、地方立法主体大大增加的情况下,加强规范性文件违宪违法立案审查、保护国家法制统一,就显得更为迫切。 加强立案审查就是要包管党中心令行禁止、包管宪法司法实施。此次地方立法工作座谈会对下一步立案审查提出了明确要求——“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。 “有件必备”——就是要实现立案全覆盖,只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件就都应当纳入审查范围; “有备必审”——要经由过程主动审查、被动审查、重点审查等方法加强立案审查工作,要做到件件有处理、有结果、有答复; “有错必纠”——不搞变通,不搞下不为例,果断纠正违宪违法违规问题,切实增强监督实效。 会议强调,对含有明显不适当内容、易激发或者带来较大争议的规范性文件,要卖力研究,妥善处理;加强沟通协商,及时督促约谈,积极回应关心。对存在严重问题而又推诿扯皮、久拖不决、不积极作为的,要予以纠正和传递。 这些要求无疑都是加强立案审查工作力度推出的重要举措,也成为此次座谈会与会人员重点关注的内容。 一项项办法和要求,把监督的笼子越扎越紧。 会议提出,对律例中可能与中心精神或与改革偏向不一致,或在施行中激发社会广泛关注甚至重大争议,或因现实情况与立法之初比拟发生重大变更而不宜持续施行等情形,都要深入研究,合时作出调剂和完善,确保中心决策安排贯彻落实,确保宪法司法一体遵守。 猛药、实招让立案审查轨制长出“牙齿”——发明可能存在违法违规问题的,要及时约谈函询,督促纠正,需要时依法提出书面审查意见、研究意见,明确督办法度模范和时限,加大督促力度,防止“久拖不决”;对于经由沟通调和后制定机关仍然迁延推诿、不予纠正的,果断依法撤销。 加强立案审查还需信息化科技助力。据懂得,全国人大常委会正在积极推进立案审查信息平台扶植,今朝平台已开通运行,地方性律例已实现电子报备。下一步,将创建审查工作平台,实现审查工作全流程信息化;推动地方建立健全省级立案审查信息平台,并慢慢向设区的市延伸,实现平台间的互联互通。

标签:综述:杜绝地方立法 

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